Работник, в пользу которого было вынесено решение суда о восстановлении на работе, обратился затем в трудовую инспекцию с заявлением о привлечении к административной ответственности работодателя за незаконное увольнение. Работодателем решение суда о восстановлении на работе исполнено в полном объеме с выплатой всех положенных компенсаций. Может ли госинспекция труда привлечь работодателя к административной ответственности за нарушение трудового законодательства?
В соответствии с ч. 1 ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способами защиты трудовых прав являются, в том числе, судебная защита, а также государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 2 ст. 352 ТК РФ).
При этом, как следует из ч. 2 ст. 357 ТК РФ, обращение лица за защитой своих трудовых прав в суд исключает возможность рассмотрения этого же вопроса федеральной инспекцией труда и выдачу предписания работодателю.
Вместе с тем необходимо помнить, что привлечение лица к административной ответственности возможно только после возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. В свою очередь, административные дела о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 5.27 КоАП РФ), возбуждаются на основании протокола об административном правонарушении или определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования (п.п. 3 и 4 ч. 4 ст. 28.1, ч.ч. 1 и 2 ст. 28.7 КоАП РФ), составляемого или выносимого федеральной инспекцией труда (ч. 1 ст. 23.12, ч. 1 и п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 357 ТК РФ).
Из вышеизложенного следует, что суды самостоятельно не уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях, и для привлечения лица к административной ответственности необходимо, прежде всего, составление или вынесение вышеуказанных протокола или определения. Поэтому само по себе вынесение судом решения о восстановлении сотрудника на работе и привлечение работодателя к материальной ответственности перед работником, предусмотренной положениями ст. 394 ТК РФ, не означает освобождения его от административной ответственности перед государством, так как вопрос о привлечении к такой ответственности судом в рамках разрешения индивидуального трудового спора не рассматривается.
В связи с изложенным федеральная инспекция труда может возбудить дело об административном правонарушении, связанном с нарушением норм трудового законодательства, посвященных увольнению работника, и после вынесения решения суда, указанного в вопросе. Поводом к возбуждению такого дела может послужить, в том числе, и обращение самого работника, права которого были нарушены (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).
Такое правонарушение подпадает под признаки административного правонарушения, упомянутого в ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и поэтому административное дело рассматривается и решение о привлечении работодателя к ответственности по общему правилу выносится должностным лицом федеральной инспекции труда (ст. 23.12 КоАП РФ). Если же работодателем ранее допускались административные нарушения, касающиеся незаконного увольнения работников, то такое правонарушение подпадает под признаки правонарушения, указанного в ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и дело подлежит рассмотрению судом (ст. 23.1 КоАП РФ). Отметим, что в силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ административное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, рассматривается судом, если оно передано на такое рассмотрение лицом, к которому такое дело поступило.
В заключение отметим, что при решении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности и о применимой санкции должны учитываться характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Поэтому принятие всех необходимых мер для устранения нарушений трудового законодательства, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба могут быть в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ признаны обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и учтены при назначении административного наказания (постановление Алтайского краевого суда от 05.07.2011 N 4а-348/2011, решение Самарского областного суда от 03.10.2012 по делу N 21-540, Обзор судебной практики по рассмотрению в 2011 году районными (городскими) судами и мировыми судьями Калининградской области дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях).
К сведению:
Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с положениями ст. 391 ТК РФ индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора рассматриваются в судах. Это означает, что в случае наличия спора между работником и работодателем относительно законности увольнения федеральная инспекция труда не вправе рассматривать действия работодателя на предмет соответствия закону. Это может сделать лишь суд. Однако если вина работодателя в нарушении норм трудового права была установлена решением суда, то он может быть привлечен к административной ответственности.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
29 сентября 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Могут ли уволить человека, если он находился под административным арестом?
Здравствуйте. Так случилось, что в нашей семье произошел конфликт между сыном и матерью. Весь конфликт развивался по телефону, обе стороны оскорбляли друг друга. Поговорили по телефону. На этом общение прекратилось. Вскоре мы узнали, что мама написала заявление в милицию, а потом дело было передано в суд. Скажите, пожалуйста, какие могут быть последствия для сына в плане наказания и на работе. Могут ли его за это уволить (если придется отсидеть 15 суток , например)?
Ответы юристов (1)
Основанием прекращения трудового договора по п. 8 части первой ст. 83 ТК РФ является дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Прекращение трудового договора по п. 8 части первой ст. 83 ТК РФ допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (часть вторая ст. 83 ТК РФ). Таким образом, увольнение работника по указанному основанию будет правомерным, когда исполнение работником обязанностей по трудовому договору невозможно, но возможен его перевод на другую работу .
Такой вид наказания за совершение административного правонарушения, как административный арест , заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток, и назначается судьей (ст.ст. 3.2 и 3.9 КоАП РФ). Указанный вид административного наказания не препятствует гражданину после его отбытия продолжать исполнять обязанности по заключенному с ним трудовому договору. Кроме того, в условиях изоляции работника от общества работодателем не может быть исполнена обязанность по предложению другой имеющейся работы , установленная частью второй ст. 83ТК РФ. Следовательно, само по себе применение к работнику такого вида административного наказания, как административный арест , не является основанием для его увольнения по п. 8 части первой ст. 83 ТК РФ. Аналогичного мнения придерживаются и специалисты (смотрите, например, статью А.И. Суверневой » Административный арест работника: методичка для кадровика» в журнале «Отдел кадров коммерческой организации», N 2, февраль 2013 г.).
Также отметим, что отсутствие работника по причине нахождения под административным арестом или в связи с применением к нему иных принудительных мер ограничения свободы правоохранительными органами не признается и прогулом, поскольку такое отсутствие не зависит от воли работника (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2011 по делу N 33-940, решение Чусовского городского суда Пермского края от 09.07.2009 — chusovoi.perm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=72, информация Петрозаводского городского суда республики Карелия от 09.08.2010 — petrozavodsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=74.
Если же применение к работнику данного вида административного наказания явилось следствием совершения им действий, дающих основание для увольнения по иным основаниям , то его увольнение может быть произведено по этим основаниям (например, если работник совершил мелкое хищение в отношении имущества работодателя, наказуемое по ст. 7.27 КоАП РФ в том числе и административным арестом , то он может быть уволен на основании ст. 81 ТК РФ).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
9 декабря 2013 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Могут ли уволить преподавателя, если было наказание за мелкое хулиганство?
Если есть административное правонарушение «мелкое хулиганство» могут ли уволить из государственного университета преподавателя, где он работал 10 лет? Или мало вероятно? Примут ли такого человека теперь на другую хорошую работу?
Уточнение клиента
админ. правонарушение было совершенно а быту. (мат в общественном месте, естественно что с серьезной на то причиной)
03 Октября 2017, 16:59
Ответы юристов (2)
Здравствуйте, ну надо смотреть что за проступок, могут уволить по формулировке, но это весьма спорный момент, это можно оспорить.
Путеводители по кадровым вопросам и трудовым спорам. Вопросы применения ст. 81 ТК РФ
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
Уточнение клиента
Мат в общественном месте(в быту). Естественно с серьезной причиной, но в постановлении она не указана, а просто что виноват и сознался.
03 Октября 2017, 17:03
Увольнение это самое жесткое дисциплинарное наказание, мера которую применяет работодатель по итогу проведения собственного разбирательства.
Если работодатель проведет соответствующую проверку и будет выявлено, что работник грубо нарушил свои должностные требования, к нему может быть принято на усмотрение работодателя дисциплинарное взыскание в виде увольнения.
Сам факт привлечения к административной ответственности, как правило не порождает повода к увольнению сотрудника.
Статья 81. ТК РФ
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации
Уточнение клиента
Спасибо большое. Очень надеюсь. Правонарушение было в быту (мат). Постановление есть.
03 Октября 2017, 17:03
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Является ли административное правонарушение поводом для увольнения с работы?
Здравствуйте! У нас такая ситуация. На днях коллегу остановили инспекторы ГАИ. Он был трезв, только что то не впорядке с аптечкой, выписали штраф, и пробив по базе у него оказался еще один не оплаченный штраф в сумме 500 рублей. Вчера был суд. Судья вынес оплатить штаф. После суда он хотел приступить к работе, начальник его не допустил, а сегодня заставил написать по собственному желанию. Законно ли это и является это веской причиной для увольнения? Если нет то что нам делать дальше и как отстоять его права? Потому что сегодня с ним такая ситуация, а завтра это может произойти с любым из нас.
Ответы юристов (1)
Добрый день, действительно, Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) в число обстоятельств, являющихся основанием для расторжения трудового договора, относит и административные наказания (п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). В пункте 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ уточняется, что для увольнения по данному основанию административное наказание должно исключать возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Данное условие служит отправной точкой для принятия правильного решения. Вполне очевидно, что предупреждение гражданина или наложение на него административного штрафа не могут препятствовать выполнению им как работником своей трудовой функции. Причиной увольнения по вышеуказанному основанию может быть (как правило дисквалификация и (или)административный арест). Так что в Вашем случае действия работодателя незаконны.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Могут ли уволить с работы за административное правонарушение,не связанное с работой?
Пришел штраф за административное правонарушение, могут ли меня уволить из-за этого с работы (банк)
1 ответ на вопрос от юристов 9111.ru
Нет, такого основания расторжения трудового договора в законе нет.
Могут ли уволить за административное нарушения ПДД?
Здравствуйте! Хочу обратится к вам за квалифицированной помощью. Я военнослужащий пограничных войск, в звании прапорщика. В апреле этого года я был признан мировым судьей виновным по ст. 12.8 ч. 1. Своевременно не доложил на службу о своем происшествии, в следствии чего спустя какое-то время мое непосредственное начальство обо всем узнало. После этого меня всячески стращали и «запугивали», что якобы сам нач. погран. войск распорядился меня уволить. Что я нарушил воинскую этику и десциплину, что своевременно не доложил, что нарушаю условия контракта. да и вообще что » не хороший» человек, сказали что жизни «не дадут». Хотя на службе зарекомендовал себя положительно, никаких взысканий не имею, только штафы ПДД. И вот все затихло. И через три месяца., В один прекрасный день необходимо было вести беременную (8 мес.) супругу в аэропорт, повез сам!, так как «обдолбанным» таксистам не доверяю. И на обратном пути меня остановили сотрудники ДПС. итог — КоАП:12.7 ч. 1. Представляю что сейчас начнется на службе. Проконсультируйте пожалуйста к чему готовится на работе, и является ли это нарушение условий контракта. Ведь по существу я нарушил ПДД.
Уважаемый Аноним. Посмотрите контракт. Есть ли в нём право командира уволить вас за невыполнение условий контракта при совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ? Если да, то увольнение возможно по подп.»в» ч.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.08.1998 г. № 53-ФЗ «в связи с невыполнением им (военнослужащим — прим.моё) условий контракта».
Это подтверждает и п.85 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, в котором записано: «На военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в настоящем Уставе и соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности».
Вне сомнения то, что увольнение с военной службы является одним из дисциплинарных взысканий. К сожалению это так!